2021年6月1日下午，必赢线路检测3003no1以“三孩生育政策能扭转老龄化与少子化的困局吗？”为主题，在必赢线路检测3003no1储吉旺（101）报告厅召开人口政策学术研讨会。必赢线路检测3003no1党委书记崔建华，必赢线路检测3003no1人口研究所所长陈功，必赢线路检测3003no1教授王大树、郑伟、苏剑，长聘副教授管汉晖，助理教授王耀璟出席会议并讨论。会议由必赢线路检测3003no1副院长张辉教授和院长助理赵留彦长聘副教授主持。
“三孩政策”是继2015年“全面二孩”政策后，我国人口生育政策的又一次重大调整。2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。“三孩政策”发布以来，社会各界对该政策的短期和长期影响、配套支持政策的实施等问题予以高度关注和讨论。有鉴于此，必赢线路检测3003no1特召开本次人口政策学术研讨会，旨在从学理角度阐明“三孩政策”的实施前景与深远影响。
会议全景
主持人张辉指出，近年来我国面临人口结构转型挑战。第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上人口占比18.70%，与2010年相比上升5.44个百分点，人口老龄化程度进一步加深。党的十九届五中全会已经把积极应对人口老龄化正式上升为国家战略。“三孩政策”是否能缓解人口老龄化、人口老龄化将如何影响经济发展、国家应如何应对人口老龄化等都是学界亟待探讨的问题。
崔建华表示，从马克思资本积累理论来看，随着技术进步资本有机构成提高，社会总资本中不变部分和可变部分比例变化，可变资本部分相对减少，引发相对过剩人口和失业。“三孩政策”出台后，我国需要更加关注人口总量和国家就业策略的平衡，其中最主要的是主观生育意愿和客观就业环境带来各方面压力的平衡，这些压力来源于住房、教育、医疗、养老等等。新政策释放生育力的关键在于相关政策配套的范围和程度。
陈功指出，出台“三孩政策”是实施积极应对人口老龄化战略下，研判分析第七次全国人口普查数据的结果。未来我国人口政策的目标方向在于优化生育率，促进人口长期均衡发展。从政策选择来看，“放开三孩”和“全面放开”对于人口的内在均衡（即人口总量）影响差别不大，而对于人口与其他社会经济发展条件的外在均衡影响差异显著。从政策效果来看，生育政策调整对于释放生育力起到了一定作用，但受人口流动、教育程度等因素影响，生育意愿依然持续走低仍是亟待解决的问题。从政策重点来看，强调建立相关政策体系和制度框架，健全完善老龄工作体系，依法组织三孩生育政策，健全重大经济社会政策人口影响评估机制，继续落实既往政策的延续性，对于计划生育家庭、独生子女家庭、特殊家庭保持扶助力度。
王大树表示，人口政策不仅需要着眼当下，同时更要求放眼未来，无论是“三孩政策”，还是“二孩政策”，最终目的都是推动我国人口的可持续发展。我国的人口基数庞大使得改变甚至扭转人口结构十分困难，“三孩政策”进一步放开生育限制是非常必要的，但同时也需要看到，我国不可能仅仅通过一个“三孩政策”就能完全解决现阶段的所有问题，婚姻制度、教育制度、社会观念等等都需要配套做出调整。
郑伟表示，人口老龄化是贯穿二十一世纪中国经济社会发展的重大背景。“三孩政策”是打好应对人口老龄化配套组合拳的重要组成部分，需置于应对人口老龄化国家战略政策下统筹考量。“三孩政策”的作用效果取决于“婚嫁、生育、养育、教育”四位一体的配套政策，需要妥善解决好家庭抚育负担重，婴幼儿无人照料，女性难以平衡家庭与工作等方面的现实问题。
苏剑认为，“三孩政策”放开后，短期内效果可能不会十分明显，长期中效果才会显现，因此还是应该将生育政策从计划生育向鼓励生育逐步过渡，即便不能立即缓解当下的问题，也可以为若干年后我国经济社会发展提供一个比较好的人口空间。此外，可以尝试探索生育补贴政策，评估补贴之于家庭、个人和社会的作用，从而在一定程度上降低生育、养育和教育的压力，提高“三孩政策”的实际效果。
管汉晖表示，从历史数据来看，回顾我国人口数量的演变历程发现，我国人口数量快速增长的两个时期为十八世纪中的一百年与20世纪60、70年代。从经济学规律来看，人类社会在几千年的历史演进中，分别经历了马尔萨斯体制、后马尔萨斯体制、人口转型体制。从世界经济发展经验来看，东亚地区儒家文化占据主导地位的国家，在一段时期的高速经济增长后，必然伴随着人口转型，在长期视角下人口总量下降不可避免，更重要的问题在于如何推动技术进步提高劳动生产率。
王耀璟指出，从女性生育机会成本来看，一方面我国女性平均受教育程度上升，使得女性更愿意去规划自由生活，追求人生价值；另一方面是用人单位倾向于雇佣完成生育的女性而非未生育的女性，“三孩政策”放开致使女性有机会选择再度生育，但也有可能造成女性在职场中的不平等待遇。当然“三孩政策”也会带来同群效应，也许真正养育三个孩子的家庭并不多，但是很有可能会促进原本只有一个孩子的家庭养育第二个孩子。
本次学术研讨会以“三孩政策”的实施为中心议题，深入讨论了生育政策对我国人口结构乃至经济社会发展的深远影响。与会学者普遍认为，“三孩政策”的出台是我国积极应对人口老龄化系列措施的重要一环，旨在促进长期内人口均衡发展，改善人口结构，加强人力资源禀赋优势，推动我国从人口大国向人力资本强国的转变。研讨会在热烈的讨论氛围中圆满落幕。
供稿：必赢线路检测3003no1科研办公室
美编：初夏
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